從一張白紙到滿篇錦繡，從昔日偏安一隅的峽江小城到如今現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，宜昌高新區(qū)在大江奔流的時代浪潮中不負韶華，傲立潮頭，以加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)迎接建黨百年。
艱難困苦，玉汝于成。一代代建設(shè)者從零起步，“不忘初心”接力創(chuàng)新，方得發(fā)展破繭成蝶。目前，宜昌高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中形成了一批全球第一、亞洲第一、全國第一和國內(nèi)領(lǐng)先。高新技術(shù)企業(yè)達到398家，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的單項冠軍企業(yè)47家。
近年來，緊緊圍繞湖北省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，宜昌高新區(qū)以重大項目為抓手，加快產(chǎn)業(yè)體系完善，以綠色發(fā)展、“放管服”改革為旗，不斷提升對內(nèi)對外開放水平，營造最優(yōu)營商環(huán)境，以二次轉(zhuǎn)型再創(chuàng)業(yè)推動新動能、新平臺、新經(jīng)濟，揭開高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
從峽江一隅到內(nèi)外開放新高地 宜昌高新區(qū)重要經(jīng)驗就是敢闖
1988年，宜昌開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們靠5萬元起家，在一片荒蕪之地自立更生創(chuàng)辦了開發(fā)區(qū)。當時宜昌開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積11.2平方公里，起步區(qū)2.16平方公里。最大的困難就是資金短缺。除宜昌市政府撥給開發(fā)區(qū)管委會5萬元開辦費，開發(fā)區(qū)只能自給自足、滾動發(fā)展。早期的創(chuàng)業(yè)者們憑著一腔熱情，他們在荒蕪貧瘠的山包上精心耕耘，采取多渠道融資，調(diào)動各方面的積極性，開發(fā)性征地、興建新村點等辦法讓這艘“帆板小船”下水起航。
敢為人先，深深印在宜昌高新區(qū)發(fā)展歷程的每一步上。
2004年7月，突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)限制，宜昌對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和猇亭開發(fā)區(qū)的資源進行整合，率先在湖北省創(chuàng)立了跨行政區(qū)域的“一區(qū)多園”管理體制。2008年7月，宜昌在湖北省首建湖北深圳工業(yè)園，成功搭建了承接珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。2010年，武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地宜昌生物產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園的“加盟”，讓宜昌高新區(qū)的羽翼更加豐滿，綜合實力躍居湖北省同類開發(fā)區(qū)前列。2010年12月，經(jīng)國務(wù)院批準，宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2017年4月，獲批掛牌建設(shè)宜昌自貿(mào)片區(qū)。2020年12月，宜昌綜合保稅區(qū)成為全國首個云驗收成功的綜合保稅區(qū)，作為湖北省武漢市以外首家獲批設(shè)立的綜保區(qū)，實現(xiàn)“當年獲批、當年建成、當年驗收”的驚人之舉。
如今，在這里建成長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基地、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家創(chuàng)新型特色園區(qū)、國家高端人才引領(lǐng)型特色載體建設(shè)單位，在全國169家高新區(qū)中排第52位，居2010年以后全國新升級高新區(qū)前列。
從這里，“宜昌制造”搭乘“宜漢歐”班列與世界直接連通，打通了中部地區(qū)首條南向通道，初步構(gòu)建輻射歐洲、中亞、東南亞的國際物流通道體系，從一個園區(qū)11.2平方公里，到“一區(qū)十園”309平方公里，從江北一隅到“一江兩岸”，宜昌高新區(qū)橫跨6個市區(qū)，一片雄偉壯觀的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群在這里崛起。
從“小馬過河”到“萬馬奔騰” 科技創(chuàng)新是關(guān)鍵力量
從“小馬過河”走向“萬馬奔騰”，宜昌高新區(qū)從科技基礎(chǔ)幾乎為零躍升為科技創(chuàng)新高地。而這一切的開始，正是宜昌高新區(qū)主動打破承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移簡單“物理運動”的發(fā)展路徑依賴，率先實施“政策引導(dǎo)+資金驅(qū)動”，出臺“三峽英才工程”“創(chuàng)新成長工程”“雙創(chuàng)六條”等政策，全力支持科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，使園區(qū)富含科技企業(yè)生長的土壤，吸引了大批敢闖敢試、敢為人先的“拓荒牛”來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
李青山、趙春田、鄧亞光、雷幫軍等一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來了，諾貝爾獎獲得者邁克爾·萊維特先生也在宜昌建立“諾貝爾獎工作站”。
科技創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。微特技術(shù)聯(lián)合微特智慧谷孵化器以及武漢理大學(xué)等3所大學(xué)建立“湖北省傳感物聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，輻射帶動區(qū)域物聯(lián)傳感企業(yè)集聚發(fā)展；三峽醫(yī)學(xué)檢驗所“血液中腫瘤早期多種標志物的精準檢測”項目4項產(chǎn)品實現(xiàn)突破獲批；湖北潤智生態(tài)“工程擾動區(qū)生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵新技術(shù)研究”成果獲中國水力發(fā)電科學(xué)技術(shù)獎一等獎和中國產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新成果一等獎；中船重工安譜儀器的“傅里葉紅外空氣質(zhì)量監(jiān)測儀研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目榮獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽湖北賽區(qū)行業(yè)賽一等獎；宜昌人福藥業(yè)自主研發(fā)的1類新藥—注射用苯磺酸瑞馬唑侖上市，打破了國內(nèi)外臨床鎮(zhèn)靜藥物領(lǐng)域近30年無創(chuàng)新藥上市的局面；興發(fā)集團的芯片用磷酸系高選擇性蝕刻液技術(shù)獲得國家科技進步獎二等獎，已成功應(yīng)用到國產(chǎn)芯片制造行業(yè)。
目前，宜昌高新區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費達67.1億元，占園區(qū)GDP比重遠高于湖北省內(nèi)平均水平，也已經(jīng)形成六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。即，以興發(fā)集團為龍頭的精細化工產(chǎn)業(yè)集群；以人福藥業(yè)、安琪酵母等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；以南玻顯示器、微特技術(shù)等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以南玻硅材料、歐賽新能源等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群；以廣汽集團、長機科技等為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；以縱橫科技、三峽云計算中心等為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群。園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近1500億元，營業(yè)總收入2000億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值370億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達70%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達60%以上。
發(fā)揚“拓荒?！本?改革無止境 開放不停步
5月26日，在宜昌高新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城東U谷3期19號、22號樓內(nèi)，入孵企業(yè)正在抓緊進行室內(nèi)裝修。
“現(xiàn)在已經(jīng)有5家企業(yè)確認進駐，最快下個月可以進場辦公?！背菛|U谷總經(jīng)理彭湃介紹，入孵企業(yè)能夠如此快地進場裝修，得益于“多驗合一”的政策支持。
4月9日，宜昌高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)規(guī)劃、消防、綠化、人防等部門聯(lián)合提前上門提供驗收輔導(dǎo)、集中現(xiàn)場踏勘，幫助企業(yè)完善驗收資料并提出整改建議。5月20日，城東U谷項目整改完成提出驗收申請。5月27日，順利通過各項工程竣工驗收，領(lǐng)取了各項驗收文書。
截至目前，宜昌高新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）已有90個工業(yè)項目通過“多驗合一”驗收模式完成了工程綜合竣工驗收。
相比以往傳統(tǒng)各部門單一驗收模式，“多驗合一”驗收環(huán)節(jié)精簡1/2、驗收申報材料減少1/3、工程項目綜合竣工驗收時間由57個工作日壓縮至10個工作日內(nèi)，為企業(yè)盡快投產(chǎn)達效創(chuàng)造了良好條件。
這是宜昌高新區(qū)打造“五最”營商環(huán)境的一個縮影。宜昌高新區(qū)堅持對標世行、對接上海，加快打造“一窗通辦、六多合一”改革品牌，著力構(gòu)建“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強”的營商環(huán)境。
宜昌自貿(mào)片區(qū)累計形成制度創(chuàng)新成果210多項，其中在全國、湖北省復(fù)制推廣分別為8項、34項，“2018-2019年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”居全國同等片區(qū)第3名?！岸嘣u合一+區(qū)域綜合評估”改革獲總理批示，“多驗合一”“多評合一”改革被《自貿(mào)區(qū)情報》推介，“手機版電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用”“以岸基供電助推長江航運綠色發(fā)展”被國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)部際聯(lián)席會議辦公室推介，信用可視化獲全國信用城市峰會提名獎，涉稅執(zhí)法容缺容錯入選商務(wù)部新一批最佳實踐案例。在湖北省率先實施“58證合一”、“標準地”出讓、“投資項目承諾制”等改革，企業(yè)開辦、施工許可時間分別壓縮到1個、21個工作日。
黨的建設(shè)全面加強 為高質(zhì)量發(fā)展提供組織保證
爭創(chuàng)“干部人事制度改革先行區(qū)、人才強市改革實驗區(qū)、城市基層黨建示范區(qū)”，奮力開創(chuàng)宜昌高新區(qū)黨的建設(shè)和組織工作新局面，為譜寫高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。
扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“四雙行動”、“三在”工程，整體推進白洋鎮(zhèn)18個村級黨群服務(wù)中心和5個城市社區(qū)陣地達標建設(shè)。
探索“五聯(lián)”區(qū)域化黨建新模式、打造高新雙創(chuàng)“紅色高地”、商貿(mào)物流“紅色驛站”、社區(qū)黨建“紅色家園”、征遷安置“紅色樓棟”、綜合執(zhí)法“紅色路段”等基層黨建示范點。
“社區(qū)干部考核和基層組織建設(shè)”試點、“以社區(qū)治理為主，所有社區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會全覆蓋”試點、“矛盾糾紛化解機制”試點、試點“契約化”黨建、香山錦苑“紅色物業(yè)”等一批黨建引領(lǐng)基層治理模式……在黨建引領(lǐng)之下，宜昌高新區(qū)社會治理現(xiàn)代化試點工作初見成效，一些社區(qū)的大小難題正迎刃而解，一種打造共建共治共享的社會治理格局漸試漸成，一條基層社會治理之路正越走越寬。
“十三五”期間，宜昌高新區(qū)積極爭取宜昌市委、市政府支持，進一步理順宜昌高新區(qū)紀檢監(jiān)察、教育、人社（醫(yī)保）、退役軍人、應(yīng)急管理、政法等管理體制機制。重啟東山建總，組建高新城發(fā)。深入實施綜合行政執(zhí)法改革，推進綜合執(zhí)法重心下移、力量下沉。推進街道體制機制改革，實行街辦黨政主職分設(shè)，街辦班子成員職數(shù)由5個增加到7個，落實城市社區(qū)黨組織書記實行事業(yè)崗位管理，基層治理能力明顯增強。
千帆競發(fā)浪潮涌，百舸爭流正逢時。而今，站在“十四五”開局之年的歷史起點上，宜昌高新區(qū)更為主動地融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，招優(yōu)引強、全力推進項目開工達效，高質(zhì)量推進“三區(qū)”建設(shè)，再塑“高新”輝煌。